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中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代工會(huì)女職工工作的意見(jiàn)

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2023-02-08 17:29:00

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中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代工會(huì)女職工工作的意見(jiàn)

（總工發(fā)〔2022〕5號(hào)）

工會(huì)女職工工作是工會(huì)工作、婦女工作的重要組成部分。為更好地傳承發(fā)揚(yáng)黨的工運(yùn)事業(yè)和婦女事業(yè)光榮傳統(tǒng)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，積極回應(yīng)女職工新需求新期盼，推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)女職工工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、把握總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作、關(guān)于婦女工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，推動(dòng)實(shí)施《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》，切實(shí)履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大女職工奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把黨的意志和主張貫徹到工會(huì)女職工工作的全過(guò)程、各方面，牢牢把握工會(huì)女職工工作正確政治方向。

——堅(jiān)持服務(wù)大局。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中充分發(fā)揮“半邊天”作用。

——堅(jiān)持需求導(dǎo)向。堅(jiān)持以職工為本，適應(yīng)職工隊(duì)伍深刻變化和勞動(dòng)關(guān)系深刻調(diào)整，聚焦廣大女職工急難愁盼問(wèn)題，增強(qiáng)維權(quán)服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

——堅(jiān)持大抓基層。樹(shù)立落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層理念，加強(qiáng)基層工會(huì)女職工組織建設(shè)，強(qiáng)化上級(jí)工會(huì)與基層工會(huì)女職工組織的聯(lián)系和工作指導(dǎo)，使基層工會(huì)女職工組織建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力健全推動(dòng)工會(huì)女職工工作創(chuàng)新發(fā)展的制度機(jī)制，激發(fā)工會(huì)女職工組織的內(nèi)生動(dòng)力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，廣泛匯聚資源，強(qiáng)化保障落實(shí)，努力構(gòu)建全會(huì)重視、上下聯(lián)動(dòng)、各方支持、合力推進(jìn)的工會(huì)女職工工作格局。

二、聚焦基本職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)女職工工作水平新提升

（三）加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝女職工，不斷增進(jìn)廣大女職工對(duì)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。強(qiáng)化理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)女職工堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、矢志不渝跟黨走。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，組織開(kāi)展巾幗勞模工匠論壇、宣講等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)新時(shí)代家庭家教家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)開(kāi)展“培育好家風(fēng)——女職工在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。

（四）深化提升素質(zhì)建功立業(yè)工程。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革各項(xiàng)部署，充分發(fā)揮技能強(qiáng)國(guó)——全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)、工匠學(xué)院等陣地作用，落實(shí)科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，加強(qiáng)女職工數(shù)字技能培訓(xùn)，培育女職工創(chuàng)新工作室，助力女職工成長(zhǎng)成才。引導(dǎo)女職工積極參與“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，廣泛深入持久開(kāi)展具有女職工特色的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，推動(dòng)競(jìng)賽向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新組織拓展。開(kāi)展女職工先進(jìn)集體和個(gè)人表彰或表?yè)P(yáng)，規(guī)范完善“五一巾幗獎(jiǎng)”評(píng)選管理工作；在全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌仍u(píng)選表彰中重視并保障女職工比例。

（五）維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。參與國(guó)家和地方有關(guān)女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)政策的研究和制定修訂，推動(dòng)地方出臺(tái)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》實(shí)施辦法。充分發(fā)揮女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同作用，突出民主管理、生育保護(hù)、女職工衛(wèi)生費(fèi)、幫助職工平衡工作和家庭責(zé)任等重點(diǎn)，提升協(xié)商質(zhì)量和履約實(shí)效。定期開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，常態(tài)化做好維權(quán)典型案例評(píng)選、聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，及時(shí)推動(dòng)侵犯女職工權(quán)益案件調(diào)查處理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全。依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益。

（六）提升女職工生活品質(zhì)。落實(shí)國(guó)家生育政策及配套支持措施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，推動(dòng)將托育服務(wù)納入職工之家建設(shè)和企業(yè)提升職工生活品質(zhì)試點(diǎn)工作，推進(jìn)工會(huì)愛(ài)心托管服務(wù)，加強(qiáng)女職工休息哺乳室建設(shè)，做好職工子女關(guān)愛(ài)服務(wù)，創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所。高度關(guān)注女職工勞動(dòng)保護(hù)和身心健康，加大女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)教育培訓(xùn)力度，推動(dòng)特定行業(yè)、企業(yè)等開(kāi)展女職工職業(yè)病檢查；擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌篩查受益人群和覆蓋范圍，加強(qiáng)女職工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作。深化工會(huì)婚戀交友服務(wù)，教育引導(dǎo)職工樹(shù)立正確婚戀觀，開(kāi)展更加符合職工需求及特點(diǎn)的婚戀交友活動(dòng)。

三、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，激發(fā)工會(huì)女職工組織新活力

（七）擴(kuò)大工會(huì)女職工組織覆蓋。堅(jiān)持以工會(huì)組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)女職工組織建設(shè)，女職工組織與工會(huì)組織同時(shí)籌備、同時(shí)產(chǎn)生（或換屆）、同時(shí)報(bào)批，努力實(shí)現(xiàn)在已建工會(huì)組織單位中女職工組織的全覆蓋。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)女職工委員會(huì)建設(shè)，建立健全工會(huì)女職工組織體系。將工會(huì)女職工組織建設(shè)工作納入模范職工之家、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建以及會(huì)員評(píng)議職工之家活動(dòng)等各項(xiàng)評(píng)比內(nèi)容。

（八）加強(qiáng)工會(huì)女職工組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市和自治州總工會(huì)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會(huì)，根據(jù)工作需要，按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意，設(shè)立女職工委員會(huì)辦公室（女職工部）或明確女職工工作責(zé)任部門(mén)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)女職工委員會(huì)的日常工作?？h（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)），企業(yè)和其他社會(huì)組織等工會(huì)，根據(jù)工作需要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)女職工工作。企業(yè)工會(huì)女職工委員會(huì)是縣或者縣以上婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，通過(guò)縣以上地方工會(huì)接受婦聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（九）推動(dòng)工會(huì)女職工組織運(yùn)行制度化規(guī)范化。落實(shí)女職工委員會(huì)向同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)報(bào)告工作制度，完善工會(huì)女職工委員會(huì)委員發(fā)揮作用制度。發(fā)揮女職工工作聯(lián)系點(diǎn)、女職工工作信息員、社會(huì)化工會(huì)工作者、工會(huì)積極分子、工會(huì)工作志愿者以及社會(huì)組織作用。完善女職工工作培訓(xùn)制度，將女職工工作作為工會(huì)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)重視和支持女職工工作的意識(shí)；通過(guò)定期舉辦工會(huì)女職工工作干部培訓(xùn)班，逐步實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)對(duì)專(zhuān)兼掛工會(huì)女職工工作干部的全覆蓋。注重培育不同層面工會(huì)女職工組織先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工會(huì)女職工工作。

四、創(chuàng)新工作方式，拓寬工會(huì)女職工工作新路徑

（十）構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。做好對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌，各級(jí)工會(huì)相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和直屬單位結(jié)合工作職能，將女職工工作納入工作規(guī)劃、年度安排、重點(diǎn)工作中研究部署、統(tǒng)籌考慮，匯聚資源力量，合力推動(dòng)女職工工作。做好對(duì)外協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取人社、衛(wèi)健等政府部門(mén)的支持，發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)作用，整合社會(huì)資源，延長(zhǎng)工會(huì)女職工工作手臂；在現(xiàn)有體制機(jī)制不變的前提下，密切與婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系合作，凝聚強(qiáng)大合力，共同做好黨的群眾工作。

（十一）加強(qiáng)調(diào)查研究工作。深化對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工運(yùn)事業(yè)和婦女事業(yè)重大成就及歷史經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)研究，把握工會(huì)女職工工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。聚焦黨中央決策部署和工會(huì)重點(diǎn)工作，立足新時(shí)代職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化，定期開(kāi)展女職工隊(duì)伍狀況調(diào)查和專(zhuān)題調(diào)研。加強(qiáng)調(diào)研設(shè)計(jì)，提高調(diào)研質(zhì)量，及時(shí)通報(bào)、交流調(diào)研成果，加大優(yōu)秀調(diào)研成果宣傳力度，推動(dòng)形成工作性意見(jiàn)、轉(zhuǎn)化為政策制度。

（十二）注重品牌塑造創(chuàng)新。強(qiáng)化品牌意識(shí)，推動(dòng)工會(huì)女職工工作傳統(tǒng)特色品牌的鞏固拓展和發(fā)展提升，持之以恒做優(yōu)做強(qiáng)女職工普法宣傳、女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同、玫瑰書(shū)香、會(huì)聚良緣、愛(ài)心托管、托育服務(wù)、女職工休息哺乳室等特色品牌，不斷賦予品牌新內(nèi)涵、新亮點(diǎn)，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)效應(yīng)。結(jié)合實(shí)際及時(shí)發(fā)現(xiàn)培育、總結(jié)提煉基層典型經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)建更多體現(xiàn)時(shí)代特色和地域特點(diǎn)的工作品牌，增強(qiáng)工會(huì)女職工工作的社會(huì)影響力。

（十三）用好網(wǎng)上工作平臺(tái)。順應(yīng)數(shù)字化、信息化、智能化時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，依托各級(jí)網(wǎng)上工會(huì)、智慧工會(huì)平臺(tái)，探索設(shè)置符合女職工特點(diǎn)和需求的女職工工作專(zhuān)區(qū)，打造快捷高效的女職工工作網(wǎng)上矩陣，提高活動(dòng)參與度和服務(wù)覆蓋面，使廣大女職工網(wǎng)上網(wǎng)下都能找到娘家人。發(fā)揮工會(huì)網(wǎng)上輿論陣地和主流網(wǎng)絡(luò)媒體作用，加強(qiáng)女職工網(wǎng)上引領(lǐng)和女職工工作網(wǎng)上宣傳，營(yíng)造尊重關(guān)心女職工、關(guān)注支持工會(huì)女職工工作的社會(huì)氛圍。

五、強(qiáng)化組織實(shí)施

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)要高度重視女職工工作，加強(qiáng)對(duì)女職工工作的領(lǐng)導(dǎo)，將女職工工作列入重要議事日程，納入工會(huì)工作整體部署。每年至少召開(kāi)1次黨組（黨委）會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取女職工工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決女職工工作發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（十五）加大支持保障。各級(jí)工會(huì)要賦予女職工工作更多資源手段。選優(yōu)配強(qiáng)工會(huì)女職工工作干部。加大對(duì)工會(huì)女職工工作的經(jīng)費(fèi)支持和保障力度，落實(shí)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，基層工會(huì)開(kāi)展職工子女托管、托育以及“六一”兒童節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)等職工子女關(guān)愛(ài)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，可從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。加強(qiáng)正向激勵(lì)，將女職工工作情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。

（十六）狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)工會(huì)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確思路舉措和具體分工，做到層層有責(zé)任、事事有人抓，落細(xì)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)，及時(shí)跟進(jìn)工作、解決問(wèn)題，推動(dòng)工會(huì)女職工工作各項(xiàng)部署要求落地見(jiàn)效。

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