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基層工會會員代表大會條例

發(fā)布時間：

2023-03-01 00:00:00

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第一章總則

第一條為完善基層工會會員代表大會制度，推進(jìn)基層工會民主化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，增強(qiáng)基層工會政治性、先進(jìn)性、群眾性，激發(fā)基層工會活力，發(fā)揮基層工會作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他社會組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會組織。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）建立的工會委員會，縣級以下建立的區(qū)域（行業(yè)）工會聯(lián)合會，如召開會員代表大會的，依照本條例執(zhí)行。

第三條會員不足100人的基層工會組織，應(yīng)召開會員大會；會員100人以上的基層工會組織，應(yīng)召開會員大會或會員代表大會。

第四條會員代表大會是基層工會的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，討論決定基層工會重大事項，選舉基層工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并對其進(jìn)行監(jiān)督。

第五條會員代表大會實行屆期制，每屆任期三年或五年，具體任期由會員代表大會決定。會員代表大會任期屆滿，應(yīng)按期換屆。遇有特殊情況，經(jīng)上一級工會批準(zhǔn)，可以提前或延期換屆，延期時間一般不超過半年。

會員代表大會每年至少召開一次，經(jīng)基層工會委員會、三分之一以上的會員或三分之一以上的會員代表提議，可以臨時召開會員代表大會。

第六條會員代表大會應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，堅持依法規(guī)范，堅持公開公正，切實保障會員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第七條基層工會召開會員代表大會應(yīng)向同級黨組織和上一級工會報告。換屆選舉、補選、罷免基層工會委員會組成人員的，應(yīng)向同級黨組織和上一級工會書面報告。

上一級工會對下一級工會召開會員代表大會進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章會員代表大會的組成和職權(quán)

第八條會員代表的組成應(yīng)以一線職工為主，體現(xiàn)廣泛性和代表性。中層正職以上管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得超過會員代表總數(shù)的20%。女職工、青年職工、勞動模范（先進(jìn)工作者）等會員代表應(yīng)占一定比例。

第九條會員代表名額，按會員人數(shù)確定：

會員100至200人的，設(shè)代表30至40人；

會員201至1000人的，設(shè)代表40至60人；

會員1001至5000人的，設(shè)代表60至90人；

會員5001至10000人的，設(shè)代表90至130人；

會員10001至50000人的，設(shè)代表130至180人；

會員50001人以上的，設(shè)代表180至240人。

第十條會員代表的選舉和會議籌備工作由基層工會委員會負(fù)責(zé)，新成立基層工會的由工會籌備組負(fù)責(zé)。

第十一條會員代表大會根據(jù)需要，可以設(shè)立專門工作委員會（小組），負(fù)責(zé)辦理會員代表大會交辦的具體事項。

第十二條會員代表大會的職權(quán)是：

（一）審議和批準(zhǔn)基層工會委員會的工作報告；

（二）審議和批準(zhǔn)基層工會委員會經(jīng)費收支預(yù)算決算情況報告、經(jīng)費審查委員會工作報告；

（三）開展會員評家，評議基層工會開展工作、建設(shè)職工之家情況，評議基層工會主席、副主席履行職責(zé)情況；

（四）選舉和補選基層工會委員會和經(jīng)費審查委員會組成人員；

（五）選舉和補選出席上一級工會代表大會的代表；

（六）罷免其所選舉的代表、基層工會委員會組成人員；

（七）討論決定基層工會其他重大事項。

第三章會員代表

第十三條會員代表應(yīng)由會員民主選舉產(chǎn)生，不得指定會員代表。勞務(wù)派遣工會員民主權(quán)利的行使，如用人單位工會與用工單位工會有約定的，依照約定執(zhí)行；如沒有約定或約定不明確的，在勞務(wù)派遣工會員會籍所在工會行使。

第十四條會員代表應(yīng)具備以下條件：

（一）工會會員，遵守工會章程，按期繳納會費；

（二）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有較強(qiáng)的政治覺悟；

（三）在生產(chǎn)、工作中起骨干作用，有議事能力；

（四）熱愛工會工作，密切聯(lián)系職工群眾，熱心為職工群眾說話辦事；

（五）在職工群眾中有一定的威信，受到職工群眾信賴。

第十五條會員代表的選舉，一般以下一級工會或工會小組為選舉單位進(jìn)行，兩個以上會員人數(shù)較少的下一級工會或工會小組可作為一個選舉單位。

會員代表由選舉單位會員大會選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層級較多的單位，會員代表可由下一級會員代表大會選舉產(chǎn)生。

第十六條選舉單位按照基層工會確定的代表候選人名額和條件，組織會員討論提出會員代表候選人，召開有三分之二以上會員或會員代表參加的大會，采取無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生會員代表，差額率不低于15%。

第十七條會員代表候選人，獲得選舉單位全體會員過半數(shù)贊成票時，方能當(dāng)選；由下一級會員代表大會選舉時，其代表候選人獲得應(yīng)到會代表人數(shù)過半數(shù)贊成票時，方能當(dāng)選。

第十八條會員代表選出后，應(yīng)由基層工會委員會或工會籌備組，對會員代表人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行審核，并對會員代表進(jìn)行資格審查。

符合條件的會員代表人數(shù)少于原定代表人數(shù)的，可以把剩余的名額再分配，進(jìn)行補選，也可以在符合規(guī)定人數(shù)情況下減少代表名額。

第十九條會員代表實行常任制，任期與會員代表大會屆期一致，會員代表可以連選連任。

第二十條會員代表的職責(zé)是：

（一）帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)；

（二）在廣泛聽取會員意見和建議的基礎(chǔ)上，向會員代表大會提出提案；

（三）參加會員代表大會，聽取基層工會委員會和經(jīng)費審查委員會的工作報告，討論和審議代表大會的各項議題，提出審議意見和建議；

（四）對基層工會委員會及代表大會各專門委員會（小組）的工作進(jìn)行評議，提出批評、建議；對基層工會主席、副主席進(jìn)行民主評議和民主測評，提出獎懲和任免建議；

（五）保持與選舉單位會員群眾的密切聯(lián)系，熱心為會員說話辦事，積極為做好工會各項工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策；

（六）積極宣傳貫徹會員代表大會的決議精神，對工會委員會落實會員代表大會決議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，團(tuán)結(jié)和帶動會員群眾完成會員代表大會提出的各項任務(wù)。

第二十一條選舉單位可單獨或聯(lián)合組成代表團(tuán)（組），推選團(tuán)（組）長。團(tuán)（組）長根據(jù)會員代表大會議程，組織會員代表參加大會各項活動；在會員代表大會閉會期間，按照基層工會的安排，組織會員代表開展日常工作。

第二十二條基層工會討論決定重要事項，可事先召開代表團(tuán)（組）長會議征求意見，也可根據(jù)需要，邀請代表團(tuán)（組）長列席會議。

第二十三條基層工會應(yīng)建立會員代表調(diào)研、督查等工作制度，充分發(fā)揮會員代表作用。

第二十四條會員代表在法定工作時間內(nèi)依法參加會員代表大會及工會組織的各項活動，單位應(yīng)當(dāng)正常支付勞動報酬，不得降低其工資和其他福利待遇。

第二十五條有下列情形之一的，會員代表身份自然終止：

（一）在任期內(nèi)工作崗位跨選舉單位變動的；

（二）與用人單位解除、終止勞動（工作）關(guān)系的；

（三）停薪留職、長期病事假、內(nèi)退、外派超過一年，不能履行會員代表職責(zé)的。

第二十六條會員代表對選舉單位會員負(fù)責(zé)，接受選舉單位會員的監(jiān)督。

第二十七條會員代表有下列情形之一的，可以罷免：

（一）不履行會員代表職責(zé)的；

（二）嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或單位規(guī)章制度，對單位利益造成嚴(yán)重?fù)p害的；

（三）被依法追究刑事責(zé)任的；

（四）其他需要罷免的情形。

第二十八條選舉單位工會或三分之一以上會員或會員代表有權(quán)提出罷免會員代表。

會員或會員代表聯(lián)名提出罷免的，選舉單位工會應(yīng)及時召開會員代表大會進(jìn)行表決。

第二十九條罷免會員代表，應(yīng)經(jīng)過選舉單位全體會員過半數(shù)通過；由會員代表大會選舉產(chǎn)生的代表，應(yīng)經(jīng)過會員代表大會應(yīng)到會代表的過半數(shù)通過。

第三十條會員代表出現(xiàn)缺額，原選舉單位應(yīng)及時補選。缺額超過會員代表總數(shù)四分之一時，應(yīng)在三個月內(nèi)進(jìn)行補選。補選會員代表應(yīng)依照選舉會員代表的程序，進(jìn)行差額選舉，差額率應(yīng)按照第十六條規(guī)定執(zhí)行。補選的會員代表應(yīng)報基層工會委員會進(jìn)行資格審查。

第四章會員代表大會的召開

第三十一條每屆會員代表大會第一次會議召開前，應(yīng)將會員代表大會的組織機(jī)構(gòu)、會員代表的構(gòu)成、會員代表大會主要議程等重要事項，向同級黨組織和上一級工會書面報告。上一級工會接到報告后應(yīng)于15日內(nèi)批復(fù)。

第三十二條每屆會員代表大會第一次會議召開前，基層工會委員會或工會籌備組應(yīng)對會員代表進(jìn)行專門培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括工會基本知識、會員代表大會的性質(zhì)和職能、會員代表的權(quán)利和義務(wù)、大會選舉辦法等。

第三十三條會員代表全部選舉產(chǎn)生后，應(yīng)在一個月內(nèi)召開本屆會員代表大會第一次會議。

第三十四條會員代表大會召開前，會員代表應(yīng)充分聽取會員意見建議，積極提出與會員切身利益和工會工作密切相關(guān)的提案，經(jīng)基層工會委員會或工會籌備組審查后，決定是否列入大會議程。

第三十五條召開會員代表大會，應(yīng)提前5個工作日將會議日期、議程和提交會議討論的事項通知會員代表。

第三十六條每屆會員代表大會第一次會議召開前，可舉行預(yù)備會議，聽取會議籌備情況的報告，審議通過關(guān)于會員代表資格審查情況的報告，討論通過選舉辦法，通過大會議程和其他有關(guān)事項。

第三十七條召開會員代表大會時，未當(dāng)選會員代表的經(jīng)費審查委員會委員、女職工委員會委員應(yīng)列席會議，也可以邀請有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人或代表列席會議。

可以邀請獲得榮譽稱號的人員、曾經(jīng)作出突出貢獻(xiàn)的人員作為特邀代表參加會議。

列席人員和特邀代表僅限本次會議，可以參加分組討論，不承擔(dān)具體工作，不享有選舉權(quán)、表決權(quán)。

第三十八條基層工會委員會、經(jīng)費審查委員會及女職工委員會的選舉工作，依照《工會基層組織選舉工作條例》規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條會員代表大會應(yīng)每年對基層工會開展工作、建設(shè)職工之家和工會主席、副主席履行職責(zé)等情況進(jìn)行民主評議，在民主評議的基礎(chǔ)上，以無記名投票方式進(jìn)行測評，測評分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次。測評結(jié)果應(yīng)及時公開，并書面報告同級黨組織和上一級工會。

基層工會主席、副主席測評辦法應(yīng)由會員代表大會表決通過，并報上一級工會備案。

第四十條基層工會主席、副主席，具有下列情形之一的，可以罷免：

（一）連續(xù)兩年測評等次為不滿意的；

（二）任職期間個人有嚴(yán)重過失的；

（三）被依法追究刑事責(zé)任的；

（四）其他需要罷免的情形。

基層工會委員會委員具有上述（二）（三）（四）項情形的，可以罷免。

第四十一條本屆工會委員會、三分之一以上的會員或會員代表可以提議罷免主席、副主席和委員。

罷免主席、副主席和委員的，應(yīng)經(jīng)同級黨組織和上一級工會進(jìn)行考察，未建立黨組織的，由上一級工會考察。經(jīng)考察，如確認(rèn)其不能再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)時，應(yīng)依法召開會員代表大會進(jìn)行無記名投票表決，應(yīng)參會人員過半數(shù)通過的，罷免有效，并報上一級工會批準(zhǔn)。

第四十二條規(guī)模較大、人數(shù)眾多、工作地點分散、工作時間不一致，會員代表難以集中的基層工會，可以通過電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等方式召開會員代表大會。不涉及無記名投票的事項，可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行表決，如進(jìn)行無記名投票的，可在分會場設(shè)立票箱，在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一投票、統(tǒng)一計票。

第四十三條會員代表大會與職工代表大會應(yīng)分別召開，不得互相代替。如在同一時間段召開的，應(yīng)分別設(shè)置會標(biāo)、分別設(shè)定會議議程、分別行使職權(quán)、分別作出決議、分別建立檔案。

第四十四條會員代表大會通過的決議、重要事項和選舉結(jié)果等應(yīng)當(dāng)形成書面文件，并及時向會員公開。

第五章附則

第四十五條除會員代表的特別規(guī)定外，召開會員大會依照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本條例由中華全國總工會負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條本條例自發(fā)布之日起施行，以往有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。1992年4月14日中華全國總工會辦公廳印發(fā)的《關(guān)于基層工會會員代表大會代表實行常任制的若干暫行規(guī)定》同時廢止。

中國工會章程

工會基層組織選舉工作條例