上級精神

Party building

促進高質(zhì)量充分就業(yè)

發(fā)布時間：

2024-11-01 12:00:00

來源：

今天進行二十屆中央政治局第十四次集體學習，內(nèi)容是促進高質(zhì)量充分就業(yè)，目的是結(jié)合學習貫徹黨的二十大精神，總結(jié)新時代就業(yè)工作成就和經(jīng)驗，分析當前就業(yè)形勢和面臨的突出問題，研究促進高質(zhì)量充分就業(yè)的思路和舉措。

就業(yè)是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關國家長治久安，我們黨對此歷來高度重視。黨的十八大以來，黨中央堅持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，有效應對外部壓力、內(nèi)部困難特別是新冠疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持較低水平，在14億多人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，為民生改善和經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。在這個過程中，我們不斷深化對新時代就業(yè)工作規(guī)律的認識，積累了許多經(jīng)驗，主要包括：堅持黨對就業(yè)工作的全面領導，堅持把就業(yè)作為民生之本，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持依靠發(fā)展促進就業(yè)，堅持擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，堅持突出抓好重點群體就業(yè)，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，堅持營造公平就業(yè)環(huán)境，堅持構建和諧勞動關系，等等。這些經(jīng)驗十分寶貴，要長期堅持并不斷豐富發(fā)展。

同時要看到，就業(yè)工作仍面臨不少突出矛盾和問題。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在；人口發(fā)展少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化以及經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型等趨勢對就業(yè)的影響逐步加深，結(jié)構性就業(yè)矛盾不斷凸顯；人民群眾對高品質(zhì)生活的需要日益增長，提升就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)成為勞動者的迫切愿望。

黨的二十大科學把握就業(yè)形勢新變化，順應人民群眾新期待，著眼扎實推進高質(zhì)量發(fā)展和全體人民共同富裕，作出了促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重大部署。在宏觀層面，高質(zhì)量充分就業(yè)主要包括就業(yè)機會充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動關系和諧等；在微觀層面，高質(zhì)量充分就業(yè)主要表現(xiàn)為勞動者不僅有活干，而且工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全等。當然，這是一個很高的要求，也是一個循序漸進的過程，必須盡力而為、量力而行；必須充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，引導大家依靠努力奮斗創(chuàng)造幸福生活，不能不勞而獲、坐享其成。

促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，以推動高質(zhì)量發(fā)展為基礎，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機制改革為動力，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。這里，我著重強調(diào)5點。

第一，始終堅持就業(yè)優(yōu)先。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢和人民群眾高品質(zhì)生活新期待，不斷細化優(yōu)化社會分工，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點。要強化重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估，推動財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

第二，著力解決結(jié)構性就業(yè)矛盾。人力資源供需不匹配，是當前我國就業(yè)領域面臨的主要矛盾。解決這一矛盾，關鍵在于加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。要適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科學研判人力資源發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，動態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構布局，大力發(fā)展職業(yè)教育，健全終身職業(yè)技能培訓制度，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，增強人力資源開發(fā)的前瞻性、針對性、有效性。完善供需對接機制，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強宣傳教育，引導全社會牢固樹立正確就業(yè)觀，營造“職業(yè)無貴賤，勞動受尊重”、“三百六十行，行行出狀元”、“基層就業(yè)，同樣出彩”等有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍和包容社會環(huán)境，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。深入分析一些行業(yè)出現(xiàn)較大用工缺口的原因，找到有效補缺辦法，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。

第三，完善重點群體就業(yè)支持政策。要堅持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學所長的就業(yè)崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，確保青年就業(yè)水平總體平穩(wěn)。結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)，著重引導外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模和務工收入，防止因失業(yè)導致規(guī)模性返貧。加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，落實就業(yè)援助措施，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)工作。

第四，深化就業(yè)體制機制改革。要充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力解決制約提升就業(yè)質(zhì)量、擴大就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構的卡點堵點問題。完善就業(yè)公共服務制度，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系，提高就業(yè)公共服務可及性和均等化、專業(yè)化水平。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平就業(yè)環(huán)境，堅決破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙，使人人都有通過辛勤努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

第五，加強勞動者權益保障。要健全勞動法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準，完善社會保障體系，維護勞動者在勞動報酬、休息休假、勞動安全、技能培訓、社會保險和福利等方面的合法權益。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，擴大職業(yè)傷害保障試點，及時總結(jié)經(jīng)驗、形成制度。加強市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。

就業(yè)是家事，更是國事。各級黨委和政府要把就業(yè)當作民生頭等大事來抓，加強組織領導，健全制度機制，增強工作合力。要加快建構中國就業(yè)理論體系，積極講好中國就業(yè)故事，有效提升我國在就業(yè)領域的國際話語權和影響力。

這是習近平總書記2024年5月27日在二十屆中央政治局第十四次集體學習時講話的主要部分。

習近平在湖北考察時強調(diào) 鼓足干勁奮發(fā)進取久久為功善作善成奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章

習近平在中共中央政治局第十七次集體學習時強調(diào) 錨定建成文化強國戰(zhàn)略目標不斷發(fā)展新時代中國特色社會主義文化

相關新聞

堅定不移推進高水平對外開放

習近平在中共中央政治局第二十一次集體學習時強調(diào) 堅持從抓作風入手推進全面從嚴治黨把新時代黨的自我革命要求進一步落實到位

用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展是我們黨治國理政的一種重要方式

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，以優(yōu)良黨風引領社風民風

習近平在俄羅斯媒體發(fā)表署名文章

習近平主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會強調(diào)適應形勢變化把握戰(zhàn)略重點科學謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展

習近平在上?？疾鞎r強調(diào)加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地